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新机构: 绘好财务“工笔画”

2018-10-26 10:16:14 作者:耿铁鹏 来源:中国税务报 字号T | T

  财务工作是税收事业的重要组成部分,构建科学有效的经费保障体制是国税地税征管体制改革的重要内容和任务,是高质量推进税收现代化的重要保证。

  做好顶层设计,立梁架柱。省级及省级以下国税地税机构的合并,涉及两套经费保障体制的整合和重塑,明确新税务机构经费保障体制是确保国税地税征管体制改革落实到位并正常运行的重要制度性安排。财务部门应认真学习中央关于党和国家机构改革的决定精神,深刻领会新税务机构实行以国家税务总局为主与省(自治区、直辖市)政府双重领导管理体制的内涵。全面分析和掌握国税地税经费收支情况和相关政策执行差异,充分征求基层税务机关的意见建议。加强与财政部门的沟通汇报,取得理解和支持。新的经费保障体制应既符合以国家税务总局为主双重领导管理体制的要求,又充分体现财权与事权相匹配的原则,有利于充分调动各级地方政府积极性,有利于各项经费及时足额到位,为税收事业发展提供坚强保障。为此,建议确定新税务机构实行以中央为主、地方为辅的经费保障体制,并以中央文件的形式明确税务机关经费渠道。

  明确时间任务,精雕细琢。新的经费保障体制确定后,如何让新体制落地生根,顺利运行,是摆在财务部门面前的大课题。首先应做好工作计划,细化工作任务,将涉及经费体制改革的工作细分为中央和地方保障范围划分、经费基数划转测算、2018年预算渠道不变、2019年重大增支因素测算和预算编报、新体制解读和业务培训等具体工作。其次应细化每项工作的内容安排和时间进度,做到环环相扣,依次递进,忙而不乱。再次应细化每项工作、每个时段的责任单位和责任人,做到工作任务件件有着落,工作目标个个有保证,关键时点有预警有考核。通过明确的路线图、时间表和任务表确保各项计划任务顺利完成。

  发扬工匠精神,精益求精。对于这场宏大和紧迫的改革,总体目标和实施计划明确后,更需要精益求精、一丝不苟地完成各项既定的工作任务。一应突出重点,抓住每个阶段的重点事项重点工作,集中攻坚突破。二应坚持问题导向,全面收集基层反映的在预算编报、收支核算、资产划转和基建管理等方面的问题建议,及时研究答复和提出解决意见。三应持续改进,坚持原则性和灵活性相结合,正确处理严肃财经纪律和解决实际问题的关系,充分发挥财务部门的保障作用和监管职能,促进各项改革在平稳中推进。

  (作者单位:国家税务总局财务司)

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