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浙江注协:深入实践“最多跑一次”改革

2017-08-21 15:45:04 作者:石琪琪 来源:中国会计报 字号T | T

   “最多跑一次”改革,是浙江省各级政府部门在“放管服”改革方面的实践。浙江省注册会计师协会(下称“浙江注协”)履行着法律授权的行政许可等部分公共管理职能,面对数目庞大的服务对象和群众,其深入实践“最多跑一次”改革,一样具有现实意义。

  群众少跑+协会多跑
  浙江注协不是政府部门,但与一般的行业协会不同,其职能具有法定性、准公共性特点。浙江注协的服务对象包括全省376家会计师事务所、161家资产评估公司,近2万名从业人员和近6万名参加注册会计师、资产评估师考试的考生。同时,法律仅授予了中央和省两级注册会计师协会相应的职权。也就是说,浙江省注册会计师、资产评估行业的服务对象均直接由浙江注协管理和服务。

  面对这么多的群众,协会的工作方式科学与否,工作作风扎实与否,都会对群众造成直接影响。

  浙江省委、省政府推出的“最多跑一次”改革,虽然不是直接向行业协会提出的要求,但浙江注协认为,这项改革对于与群众工作、生活密切相关的行业协会,同样具有十分重要的意义。为此,浙江注协主动研究,主动作为,从群众最关心、最迫切需要的事项入手,推出了一系列改革措施。

  为了让群众“少跑”,浙江注协简化了出具无不良执业记录证明的流程。以前,会计师事务所在以投标方式参与竞争省内业务时,招标单位往往要求事务所提供无不良执业记录等证明材料。每投一次标,事务所都要到协会开具相关证明,非常繁琐,机构苦不堪言。为了切实改进和 完善会员服务,减轻事务所负担,今年浙江注协进行了改革:事务所原则上无需再到协会开具证明,而改由协会根据实际需要,主动上门与相关招标单位沟通,统一向招标单位提供。近日,浙江注协已与浙江省科技厅协商一致,由省科技厅函告各市县科技部门,全省科技部门在会计师事务所招标时,不需要再向机构索取相关证明,改向浙江注协联系,由协会统一提供。

  浙江注协还实行了“程序三合一”改革。他们进一步简化优化申领资产评估师职业资格证书、申请登记及入会办事流程和手续,方便考试合格人员办事。考试合格人员无需单独办理领证以及单独申请职业资格登记及入会手续,在领证现场,相关人员在协会指导下规范填写申请表格,提交事先准备好的相应证明材料,即可一次性完成领证、登记及入会程序。同时,在实施“程序三合一”后,群众曾反映的“执业会员与非执业会员、职业资格登 记与会员入会、强制入会与自愿入会”等分类规定理解难、操作困惑多等问题也有所缓解。考试合格人员无需事无巨细地了解当前规定、事先区分登记入会类别材料,只需一次性递交几项材料,由浙江注协分类整理材料并作相应处理即可。同时,浙江注协以考生报名时所填报的单位所在地为标准,将职业资格证书领取点设在当地市级注协,方便考试合格人员就近办事,缩短跑腿距离。

  为了让群众“少跑”,协会就需要“多跑”。为此,浙江注协上门办年检。根据《注册会计法》规定,浙江注协要对全省注册会计师的任职资格进行年度检查。按以前的做法,浙江省所有注册会计师都以事务所为单位,将相关材料送省注协进行年度检查。很多事务所地处偏远,人员较少,年年送到杭州年检也是不小的负担。为了切实减轻会员的压力,特别是丽水、温州等离杭较远地区会员的负担,今年浙江注协推出了“服务下基层、上门办年检”活动,由协会组织专门年检小组,深入全省11个地市,就近为注册会计师办理年检。这项活动使协会工作人员工作量显著增加,派出的工作人员要历时一个月,在全省各地巡回奔波,但大大减轻了事务所的工作压力,得到了行业广大从业人员的高度评价。

  浙江注协还打造了考生友好导向的服务型考试机制。全国注册会计师考试浙江考区每年参考人数众多,为方便考生,浙江注协实施考试工作标准化流程,并推出一系列便民举措。协会通过相关媒介,切实对考试报名、资格审核等全流程加强宣传,力争将相关信息覆盖到每个考生。

  同时,浙江注协统一省、市两级考试服务工作口径。考生无需上门,即可完成报名交费、资格审核、成绩复核等3个环节;在免试申请、合格证发放、成绩合格证明等环节,只需考生上门提交一次材料,实现 了“最多跑一次”。

  深入践行“一二六”工作思路
  近年来,浙江注协确定了“一二六”的工作思路,即“以一份服务清单为抓手,从党建和业务两个层面,抓好引导、支撑、保障、提升、关爱、维权等六大工作”。所有工作的核心都是从抓好服务入手。下一步,协会将把抓好服务的切入点和全部的重心,放在深入推进“最多跑一次”改革上来。具体包括如下几个方面。

  一是需求导向。浙江注协对行业提供的服务包括执业、继续教育甚至会员日常生活相关的各个方面,因此,在深入推进“最多跑一次”改革中,可以改进和完善的服务还有很多。下一步,协会将继续深入调研,广泛征求相关群众的服务需求,认真梳理工作流程和方法,以需求导向研究提出今后改革完善的方向。对相关群众呼声高、需求迫切的服务项目,协会将优先协调、优先改进,优先推出、优先提供。

  二是解决问题。推动“最多跑一次”改革,要时刻坚持以解决问题为出发点。服务的内容和改革的措施,要从出现问题的领域入手,要把相关群众反映多的问题列入议事日程。该向上级协会和相关政府部门反映的,要及时反映。属于协会职能且条件成熟能优化完善的,要及时完善调整;条件还不成熟的,要从相关群众角度出发,积极创造条件,创新工作方法,逐步加以解决。

  三是注重实效。浙江注协深入贯彻实施“最多跑一次”改革,以最大程度惠及相关群众为宗旨。实效是检验改革成果的最重要标准。浙江注协内部要将相关工作的实效检验纳入个人绩效考核的内容,作为奖励性绩效工资发放的重要依据。

  (作者系浙江省注册会计师协会秘书长)

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