登录按钮 设为首页 | 加入收藏

任城国税:走好征管“集成路”

2017-09-26 11:46:16 来源:中国税务报 字号T | T

   “放管服”改革是加快新动能成长,促进经济发展和社会公平正义,深化政府职能转变的“牛鼻子”,任城区国税局以走好税收征管改革“集成路”、大力推进“放管服”,走出了一条征管改革与“放管服”相互促进、协调发展的路子。

  山东省济宁市任城区国税局作为全市国税系统确定的税收征管改革试点单位,坚持把试点做使命、把改革做引领、把问题做导向、把发展做目标,深化调查研究,广泛征求意见,制定推进方案,狠抓改革落地,取得了明显成效,赢得了社会各界和广大納税人的好评。

  任城区国税局局长杨希民认为:“征管改革推开以来,经历了理念上的破冰、模式上的探索和行动上的试水,已经感受到了明显变化,无论是从征管理念、岗责架构,还是征管方式,都彻底打破了原来的条条框框,趟出了一条税收专业化管理的新路子,在服务上实现了税企‘双减双赢’。”

  在“放”上做实:扁平化、集成化让办事效率更高

  该局将实施流转税、所得税税种管理的科室要素合并,归入税政科,并将政策法规科、收入核算科等业务科室部分职能剥离,推进业务科室职能回归,取消业务承接办理流转分局环节,变科室调度分局为科室内部自我调度,实现科室职能扁平化,让业务科室能够快速完成业务接收—数据采集—情况分析—业务办结—汇报反馈的闭环工作流程。

  “征管改革后,我们是受益者。”从事代理记账业务的会计李九梅说:“我既做生产企业的业务,也做外贸企业的业务,去年申报的时候,我既跑分局也跑机关,有时半天也办不完一个业务。后来税务机关推行征管改革,生产企业出口退税业务也由科室直接承办,我再也不用东跑西跑了,三五天就能收到反馈信息。”

  “科室职能扁平化,特别是出口退税业务的集成化,使业务办理呈现三个特点,一是环节精简了,共简并流转环节4个;二是时间缩短了,业务办理可节省50%以上;三是效率提高了。据统计,从征管改革截至到目前,共受理38笔业务,办理退税544万元,业务办理效率提升了35%。”在征管改革推进一个月后的“回头看”总结会议上,负责出口退税业务的税务人员沈薇发言。

  征管改革推行以来,该局着力打造全职能科室,完善岗位配置、固化工作流程和健全岗位制约机制,确保岗位间职能不交叉、业务不重叠,重要岗位不兼岗,实现了“双减负一提高”。“双减负”一方面减少了基层分局的工作量,另一方面减轻了纳税人多头跑、重复跑的负担;所谓“一提高”,即提高了税务人员的积极性,“一个萝卜一个坑”,岗位职责更加明确,税务人员各负其责比着干,干事创业的热情空前高涨。

  在“管”上转型:专业化、团队化让税收风险降低

  该局成立了独立的风险管理中心,作为驱动中枢。成立以6个基层分局为框架的风险应对局,形成科学的分类专业化风险应对新模式。

  “我们把这种风险应对模式称为风险防控伞,它具备主动防御能力、自动纠错能力和精准应对能力。”任城区国税局副局长李慧卿是这次征管改革的分管负责人,她介绍:“风险管理中心就是伞柄,是驱动中枢;基层分局就是伞骨,分别承接基础信息、重点税源、中小企业和零散税源的风险应对任务;税务人员工作组就是伞衣,是任务的具体实施和落实者。对来自风险管理中心的任务推送,各分局迅速作出反应,各风险应对小组随即展开工作,有效撑起了防控伞。”

  作为身处执法一线的税务人员,李营分局负责人王勇说:“征管改革前,我们分局每一名税务人员都管理几百户纳税人,精力有限,风险还大。特别是近几年是失控票的高发期,有的投机者得利就走,税务人员整天焦头烂额。征管改革后,我们负责房地产业、交通运输业及仓储业的高、中风险应对工作。8月,接到风险管理中心推送的26户交通运输业风险事项后,我们立即着手,进行精准应对,并对148户所属物流公司进行了风险提醒和业务辅导。职能理清了,任务明确了,精力腾出了,落实到位了,风险自然就小了。”

  通过征管改革,任城区国税局风险管理实现了三个转型。一是由传统保姆式向新型链条式管理转型。取消税收专管员保姆式的管理方式,变为全程跟踪、即时反馈、主动防御和及时应对的专业化管理。建立了科学的抽查机制,对信用好、无风险纳税人不打扰,对低风险纳税人予以提醒,对严重失信、高风险纳税人重点监管。二是由传统综合化向新型精细化管理转型。制定了详细的内部流程、衔接落实和工作考评机制,列举了职责清单249条,根据行业特点实行分类分级管理,取消了法外设定的审批、核查和管理事项126个,清理非行政许可审批事项54项,取消实地调查事项38个。三是由传统经验式向新型数据化管理转型。及时有效地组织人员对分析发现的问题进行整改,对存在重大偷漏税事实的纳税人依法处理,促进遵从,降低风险。

  在“服”上做优:少见面、不见面让征纳距离更近

  “都说‘做财务,跑税务’,以往一年时间里,我至少有36天都去了税务局。”济宁昊鑫制造公司的吴会计说,“现在,我跑税务局的次数很少了,每次停留的时间也短了。”

  富华房地产企业财务负责人范先生手机上显示一条短信:尊敬的纳税人,您的涉税业务已办理完毕,请至任城区国地税联合办税服务厅文书回执领取自助终端领取文书。这是任城区国税局新开通的文书自助领取服务。“我们公司前两天申领了一份百万元版发票,今天就收到了通知,太方便了。再也不用打电话到税务局询问了,也不用到前台领号排队了。”范先生说,“提高办事效率,节约办税时间,就是对我们企业最好的服务。”此外,该局还开通了“税E达”EMS文书精准专递服务,对非急办和通知提醒类业务,通过邮政公司寄递。

  “纳税服务实体化,是我们这次征管改革的重头戏。”纳税服务局负责人戈相生介绍,“关键就是推进纳税服务向综合服务转型,实现依纳税人申请的涉税事项受理、核查和审批一体化运作,线上线下一体化服务。”

  线下,任城区国税局打造了1200平方米的国地税联合办税服务厅,实行统一标识、统一区域、统一导税、统一叫号、统一着装、统一流程、统一标准和统一管理“八个统一”标准,并通过“一机双系统”,实现国税、地税业务一窗通办。在传统的综合服务窗口基础上,还设立“建安类业务专窗”“企业登记专窗”等针对性强的专窗,让纳税人“进一家门、办两家税,来到一个窗、办完所有事”。

  线上,任城区国税局形成了独具特色的“智慧云厅,融通任城”服务品牌。建成了独立的综合自助办税服务厅和全市首个农村分局自助办税服务厅,并配备了30台自助办税设备,对纳税人提供“24小时×7天”服务。借鉴O2O线上线下一体化服务模式,开展以网上领票、第三方寄递为主要方式的发票自助业务,实现发票代开、发票发售业务的自动化运作;探索“指尖上的服务”,通过团队化运行微信公众号、设立电话咨询中心、可视人工坐席等途径,实现征纳双方无障碍交流。向纳税人提供网上涉税事项申请、涉税资料报送、涉税信息查询、财税库银联网缴税、多元化申报缴税方式,逐步实现了非接触、无纸化、全区通和网上办的办税新模式。

  济宁市国税局局长张玉良说:“我们通过深化税收征管改革试点,改革的方向更准、信心更大、路子更顺、干劲更足。今后,将重点针对纳税人办税的难点、堵点和痛点问题,持续落实‘放管服’,做好各项便民服务措施,确保纳税人的办税体验感更好、获得感更强、满意度更高。”

相关阅读

关于我们 广告服务 联系我们 工作机会 网站律师 网站地图 合作伙伴 服务条款