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北京市通州区地税局加强自然人税收征管

2017-12-04 11:33:45 作者:杨玉杰 郑云鹤 来源:中国税务报 字号T | T

   2016年以来,北京市通州区地税局以习近平总书记视察北京重要讲话精神为根本遵循,深入贯彻市、区两级政府关于推进北京城市副中心建设的决策部署,积极发挥税收职能作用,服务非首都功能疏解和城市副中心建设。加快推进税收征管体制改革和税收现代化建设,不断提升税收治理能力和税收便利化水平,推动全区经济社会与地方税收持续、稳定、健康发展,在自然人税收征管方面取得了初步成效。

  下好纳税服务的 先手棋
  针对未来城市化新区、商务中心区和行政办公区的规划需要,通州区地税局建立了市、区两级协调指挥机制,启动服务城市副中心建设工作。该局在北京市地税局领导小组统一指导下,通过优化组织机构、加强人才配置、完善工作流程、推进国地税合作,全面提升北京城市副中心税务服务与管理水平,积极开展自然人纳税服务的有益探索。

  在行政办公区6平方公里内选取新址建立办税服务厅,实现市行政机关、事业单位及其服务机构纳税服务的集约化管理。针对市级行政机关落户后的个人所得税扣缴管理以及完税证明开具事项,成立专项服务团队,开辟绿色通道,全力做好市级机关挂牌迁入服务保障工作。针对城市副中心建设过程中棚户区改造、集中拆迁涉税事项,联合国税统一简化手续、优化流程,为拆迁自然人集中、批量代开发票,推动棚改搬迁提速进行。针对城市副中心二手房涉税交易事项,开展个人存量房办税资料网上预审,大幅缩短纳税人办税时间。

  在台湖地区建立国地税联合办税服务厅,构建国地税“同窗”模式,营造全新办税体验。疏导东部城市化区域自然人办税压力,率先引入银行自助缴税设备,使纳税人足不出厅即可实现十余种税费现场缴纳。

  优化营商环境,实现纳税服务事项全区通办、84个涉税事项网上通办、76项涉税事项无纸化办理。积极推行一证通电子签名,推广82种表证单书“免填单”服务,研发手机银行自助缴税项目,纳税人可实现24小时足不出户“指尖缴税”。

  当好税政支持的 智囊团
  2017年以来,城市副中心建设已进入攻坚阶段,行政事业机关集中办公区域建设主要部分已经基本建成,全区基础设施、生态环境等五大领域350项重点工程正在有序推进。通州区地税局围绕“三个示范区”的城市副中心发展定位,积极践行《北京市地方税务局促进有序疏解、构建“高精尖”产业结构、加强服务保障20项措施》,加强现有税收政策的梳理与服务。

  一方面,增强政治敏锐性,围绕与百姓密切相关的拆迁、二手房交易适用的税收政策,全面梳理现有政策存在的问题,排除政策隐患,有效预防涉税舆情造成的负面影响。参与《通州区产业调整退出工作实施方案》的制定,为调整退出过程中涉及的补偿、奖励、拆迁等方面政策提供税政支持。研究提供市级机关和职能部门公务员安家过程中的政策支持,寻求税收优惠政策的突破。另一方面,不断激活自主创业因子,蓄积科技创新动能,结合全区不同区域产业发展特点,组建专家团队,向双创人才和高端人才提供税收专业税政支持与特色服务,在确保纳税人充分享受税收优惠政策的同时,努力培育区域税源新的增长点。持续做好疏解成效税收分析,关注调整转型,助推非首都功能疏解与优质资源集聚双加速。

  编织协同共治的 护税网
  通州区地税局积极落实《北京市税收征收保障办法》,努力构建政府主导、社会协同、公众参与的税收共治格局。

  中小税源网格化管理取得新成效。该局借助乡镇政府社会网格综合管理系统平台,将税源管理内容有效嵌入网格,弥补基层管理力量不足,扫除税源管理死角,建立税源管理动态实施、社会力量协同管控的税源网格化管理平台,有效提升税源管理工作质效和协税护税水平。税源网格化管理平台可进行重点户、异地户、信用等级、税款规模等展示标识,实现税源户查询、行业分布、收入规模等税源状况可视化追踪,通过现代化手段完善数据采集、数据传递,实现网格监控和反馈处理的事项定格、点人定格、职责定格和管理定格。截至今年11月底,已确定12个可视化试点网格,辐射8万平方公里。其中,梨园地区税源网格覆盖48个社区(村)、154个网格,安排40余名网格长,嵌入税源企业2100余户。通过可视化网格管理平台和网格员的日常巡查,新增税源企业235户;发放企业所得税季度申报、个人所得税申报、残保金申报缴费操作指南1386份;采集核实1000余户税源企业涉税信息,征集需求建议80条;送达房产税、城镇土地使用税款未入库提示单21份,对17户风险应对纳税人协助进行调查核实,补缴税款102万元。

  宋庄画家村税源管理取得新突破。该局设立宋庄画家村地方税源管理办公室,国地税与小堡村委会联合签署委托代征协议,赋予集贸市场和个人出租房屋“双代征”职能,村委会设置专职协税员开展协税护税工作。创新采取“以村定址”形式,突破“从照原则”,为使用农村宅基地房产的经营主体办理临时税务登记,已形成管理制度4项,为35户占地2000平方米以上的画廊和展馆办理税务登记。依托村委会前置管控,办理79户临时税务登记。2016年,代征个人出租房屋地方税费65万元,逐步摸索出一条特殊零散税源的征管新路。未来,将对区内类似管况的10个城乡接合部区域,推广复制画家村征管模式。

  点燃协同发展的 新引擎
  面对京津冀协同发展拓展转型的新空间,通州以其独特的区位优势将成为参与京津冀、环渤海区域合作的桥头堡。通州区国税局、地税局以“全国百佳国税地税合作县级示范区”为契机,着力打造区域合作新样本,通州、武清、廊坊税务机关联手打造京津冀“三地六局”合作新格局。一方面,充分发挥税收政策导向作用,在城市副中心周边地区打造文化旅游、商务服务上下游配套产业,耦合产业发展,促进人口对接,推进环副中心区域经济联动,形成京津冀协同发展示范效应。另一方面,大力提升区域税收便利化水平,促进征管协同配合,让纳税人获得更优质的营商环境,让地方经济获得更广阔的发展空间。

  未来,通州区地税局将围绕城市副中心自然人税收征管重点,构建以高收入者为重点监管对象的城市副中心自然人税收管理体系。明确划定高收入或高净值人群标准,在个人所得税建档管理、风险管理、纳税服务等方面,采取综合税收征管与服务措施,特别是对于股权等高净值资产转让所得、两处以上劳务报酬所得等隐蔽性强的高收入所得加大监管力度。结合城市副中心发展规划,对自然人基于不同区位、不同人群特点、不同应税行为特点,实施精细化管理。对于双创企业业主、中小高新技术企业个人股东及科研机构创新人才要分别给予小微企业、创业就业平台、股权激励、安家置业等税收优惠政策上的跟踪服务。对于高智、高效、高资本、高收益的高端服务业人群应加强属地税源管理和个人所得税申报管理。对于自然人股权转让涉税交易事项,将股权登记管理纳入税收保障范围,搭建工商、税务数据交换平台,形成股权初始登记、增减变动、前后环节衔接的动态链条式监控体系。

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