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贵州省国税局大企业税收服务与管理工作纪实

2017-12-29 12:23:14 作者:彭先盛 陈希 苟仁金 张耀予 来源:中国税务报 字号T | T

   近年来,贵州省国税局坚持因地制宜、破旧立新,以落实国地税征管体制改革方案为契机,以风险防控和专项服务为抓手,将税收现代化与地方发展战略相结合,在大企业税收服务与管理上逐渐走出了一条特色之路。

  1 政策服务为税户加力
  早在2014年9月,贵州省委、省政府便提出以做大工业、做优产业、做强企业为核心,由省级重点抓100户企业立标杆、市级重点抓1000户企业强骨干、县级重点抓10000户企业夯基础,加快全省新型工业化推进步伐。“作为与企业生产、经营关系紧密的职能部门之一,税务机关如何助力‘百千万’工程,政策服务是关键。”贵州省国税局总会计师赵寿均认为。

  紧扣政策研究制高点,紧贴政策需求关切点,紧盯政策落实着力点,贵州省国税局迅速统一思路,让政策春风吹拂黔中大地。

  2014年,贵州赤天化纸业股份有限公司全面重组,资产评估、产权变更和人员安置等各类事务涉税问题亟待解决。贵州省国税局得知这一情况后,积极深入企业开展辅导,到周边纸厂调研,并主动向国家税务总局争取,使其在全国制浆造纸项目中率先执行农产品增值税进项税额核定扣除试点政策,每年可增加进项抵扣1600万元。“对于我们这样在改制中发展的企业,这无疑是一个巨大的红包。”企业总经理叶厥桂欣喜地说。

  2012年,该局积极向国家税务总局申请,为贵州省烟草公司争取烟农生产投入补贴税前据实扣除政策,使企业减税30亿元,惠及烟农300余万人。

  2014年,为促进无污染能源企业发展,该局积极向人大、政协建言献策,促成财政部、国家税务总局下发大型水电企业超税负返还政策,贵州乌江水电开发有限公司共获退税16亿元。

  2017年,该局辅导贵州长征天成控股股份有限公司向省级相关部门申办资质,助其及时享受税收优惠,每年可减少增值税100万元以上;组建省、市、县三级服务团队,解了贵州开磷遵义碱厂132万元资金的燃眉之急;实施跨层级跨部门联动,为贵阳海信电子有限公司退税330万元,成功办理全省第一起嵌入式软件产品增值税即征即退涉税诉求;开展多部门联合调研,解决瓮福(集团)有限责任公司跨区域缴纳税款的难题。

  “我们针对大企业实施点对点、面对面服务,目的就是要确保企业把政策用对、用足、用活、用好。”贵州省国税局大企业管理处处长曾瑾说,“各地深入开展‘便民办税春风行动’,贵阳制作税企服务合作备忘录,遵义创建大企业个性化服务品牌,六盘水开设‘钢铁通’‘煤炭通’‘火电通’‘水泥通’,安顺税企共签税收遵从协议,大企业纳税服务呈现出百舸争流、千帆竞发的良好态势。”

  2 风险管理为企业护航
  对大企业而言,在经营过程中最为担心的涉税问题是什么?

  “风险。”贵州省烟草公司遵义市公司财务负责人王泽煜认为。2016年,贵州省烟草公司遵义市公司缴纳税收19亿元,风险税款达4000多万元,占实现税收的2%。然而,仅仅过了一年,这个比率就下降到0.005%。“目前我们公司风险税款仅1068万元,比去年下降了73.3%,这主要得益于国税局的及时预警。”王泽煜感慨。

  2014年,贵州省国税局在遵义市国税局开展试点,探索税收风险控制的有效途径。“我们运用大数据思维,充分盘活内外数据信息,推出大企业涉税风险预警提示服务,将事中事后管理上升为事前管理,切实打造大企业税收风险‘防火墙’。”遵义市国税局大企业科负责人陈希说。

  据了解,大企业涉税风险预警提示服务,是通过采集企业、部门和系统三方的数据,进行智能分析,对每户企业建立个性化风险评价矩阵,其中涉税风险点按风险程度划分为5级,税法遵从度按自愿遵从、辅导一级遵从、二级遵从、强制一级遵从和二级遵从划分5类,风险造成后果按轻微、一般、较重、严重和特别严重划分5等,风险发生可能性按机率划分绿、黄和红3种,整个风险状况清晰可辨,一目了然。

  同时,税务人员根据分析的结果,分别出具行业税收风险评定报告、税务审计报告、大企业涉税风险预警通知单和大企业税务风险内控机制完善建议书这四种单书,及时指导企业开展自查,找到隐患,快速化解,并完善内控制度。

  接到预警提醒后,王泽煜与税务人员共同分析研究企业的经营特点和政策可行空间。经过充分论证,遵义市国税局依法对企业变更预缴方式,使其减少资金占用5.86亿元,减少利息支出1101.5万元。为此,贵州省烟草公司专门送来感谢信,称税务机关“真正实现了‘零距离、全方位’服务企业发展”。截至12月底,遵义市国税局先后为金融、白酒等六大行业提供预警提醒,发现风险点500余个,涉及税款8亿多元,相关企业规避罚款、滞纳金近4亿元。

  2016年,贵州省国税局再度将大企业涉税风险预警提示服务进行拓展,编印、下发8个行业、四大事项的风险分析应对指引。其中,白酒行业风险防控体系发现白酒企业风险点169个,预估税款2.63亿元,风险指标实用性达100%,得到了国家税务总局的充分肯定和企业的一致认可。

  3 建言献策助经济腾飞
  贵州省国税局用好大企业数据这一“金山银山”,在服务经济发展上不遗余力。

  利用好大企业数据扶贫。积极融入大扶贫战略,收集、整理涉及农业产业化、支持创业就业、鼓励公益捐赠、发展公共服务、带动绿色产业和金融扶持等8个方面的税收政策,编印《精准扶贫税收优惠政策汇编》,得到了贵州省扶贫办的高度肯定,并被列为全省扶贫工作培训教材。以农业大企业为分析对象,支持脱贫攻坚的税收政策研究得到贵州省委书记孙志刚的批示。

  开展好大企业调研献策。主动对接大企业“大生态”战略,组织撰写《黔东南旅游发展调研》《安顺军民融合的调查与建议》《从民族医药税收数据看大健康产业发展》等调研报告。从税收的视角,研究“大健康”“大旅游”“大生态”在发展过程中存在的问题和面临的困难,提出推进绿色经济、生态旅游和军民融合等方面的建议,为党政领导决策提供有益参考。

  分析好大企业困难助力。聚焦经济社会发展的热点和重点,组织完成《恢复征收增值税后贵州省化肥行业税收效应分析》《税收视角下对水钢去产能发展的调查和建议》《大型水电企业增值税即征即退优惠政策效应分析》《充分发挥税收职能、助推农村信用系统改革与发展的对策和建议》等10余篇税收经济分析报告,为产业经济发展提供了有力支撑。其中,《恢复征收增值税后贵州省化肥行业税收效应分析》得到了时任贵州省委书记、省长陈敏尔的肯定性批示。

  拓疆之旅当砥砺前行,逐梦之路须扬帆奋进。在大企业税收服务与管理的改革过程中,贵州国税人始终不忘初心、牢记使命,开启税收现代化事业的新征程,书写服务新时代经济发展的新篇章。

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