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地方再出工业稳增长措施 专家称需构建良好营商环境

2018-05-16 17:27:58 作者:定军 来源:21世纪经济报道 字号T | T

   新的工业稳增长措施,正在被多地政府提及。

  据《陕西日报》消息,近日,陕西省政府第六次常务会议,审议通过了《关于2018年工业稳增长促投资推动高质量发展的若干措施》,强调确保完成全年工业经济发展各项任务;湖北则印发工业经济稳增长快转型高质量发展工作方案,提出今年规模以上工业增加值年均增长保持在7.5%左右、力争达到8%;另外,云南、天津、福建也有类似强调工业和制造业发展的政策,天津也预备采取措施防止工业断崖式下滑。

  多名专家分析指出,多地再次出台工业稳增长相关措施,源于近期多地工业增长出现放缓趋势。未来要稳定工业增长,关键在于多措并举降低企业成本,营造良好的营收环境。

  地方工业稳增长措施再出
  稳定工业增长,多个省市纷纷关注这一问题。

  陕西强调要确保全年工业增长7.5%的目标完成。其具体抓手是,加快县域工业集中区和产业园区建设,重点建设50个示范园区;加大培育“专精特新”中小企业的力度,对新培育的规模以上企业和新三板挂牌企业给予奖励等。

  相应地,陕西即将对一些工业发展给予支持,比如陕西要做好200个以上重点技改项目跟踪服务工作,对重大技改项目给予贴息或以奖代补支持;大力培育中小企业、瞪羚企业和高新技术企业;全年新增“民参军”企业50家等。

  陕西省城市经济文化研究会会长张宝通指出,中西部地区工业化还没完成,目前加快工业投资显得非常有必要,特别是在很多短板领域投资显得很迫切。稳工业增长就是稳定整个经济,促进工业投资就是促进经济快速发展,实现跨越式发展。

  统计数据显示,陕西3月规模以上工业增速为7.2%,未达到7.5%的增速目标。湖北3月规模以上工业增速为7.5%,刚好完成目标。但是很多地方增速很低。如3月北京、河北、吉林、黑龙江规模以上工业增速低于3%,天津为-5.3%,山西为1.7%,内蒙古只有1%,上海只有0.6%,浙江为3.2%。另外3月重庆规模以上工业增速只有0.4%,广西为4.3%,海南为0.6%。

  在这样的背景下,湖北、福建、云南等地其实都有相应的工业稳增长措施。

  根据湖北的工作方案,从2018到2020年,该省规模以上工业增加值年均增长保持在7.5%左右,力争达到8%。规模以上工业企业数量年均新增600家以上,全省预增产值过亿元工业增长点产值占当年新增产值比达40%以上。

  湖北还提到,稳增长的后劲需要不断增强,工业投资年均增长10%以上,其中工业投资占全省固定资产投资比达40%以上,制造业投资占工业投资比达90%以上,工业民间投资占工业投资比达80%以上。

  福建省经信委发布的《关于实施2018年第一季度工业稳定增长正向激励的通知》决定,对完成第一季度规上工业增加值序时进度22%及以上,且一季度规上工业增加值较去年同期可比增速前三位的设区市分别奖励1100万元、800万元和600万元。

  厦门大学经济学系教授丁长发指出,各地工业稳增长等措施,会促进制造业快速发展,但是也要注意,现在很多地方房价比较高,如何确保制造业不被挤出,需要仔细研究。

  强调高质量发展
  今年各地稳增长措施,更多强调高新技术产业,强调高质量发展。

  陕西的措施提出,“稳能源、促化工、兴电子、强制造、扩新兴、优传统” 着力稳增长、调结构、优环境,加快汽车和电子信息产业发展,加大培育“专精特新”中小企业的力度。

  湖北的工业增长方案提出, 3年内规模工业企业完成技术改造面达80%以上,规模以上工业战略性新兴产业产值年均增长20%以上。力争3-5年打造3个万亿元以上产业、10个5000亿元以上产业、20个1000亿元以上行业,1000个细分行业领域隐形冠军。

  5月14日天津举行会议,天津市委书记李鸿忠强调,要在推进高质量发展上展现新作为、实现新突破。要以现代绿色产业支撑高质量发展,把着力点放在以先进制造为根基的实体经济上,以智能科技产业为主攻方向。

  天津经信委在落实一名市领导相关批示要求时提出,提高“增加值”上狠下功夫,培育增长点,下大力推动项目加快投达产,做大增量。

  与之对应的情况是,天津近期工业增长放缓。多名专家分析指出,天津近期工业增长放缓,与企业资金链偏紧,出口形势不乐观,上半年缺少大项目投产等因素等有关。

  天津工业增速放缓,多少是全国环境的反映。数据显示,1-4月 全国工业投资同比增长2.7%,增速比1-3月份提高0.7个百分点,但是仍低于整个投资7%的速度。其中,制造业投资增长4.8%,增速提高1个百分点,表现并不乐观。

  丁长发指出,下一步要促进工业平稳快速增长,关键是要为实体经济发展创造好的营商环境,需要通过各种措施降低工业企业运营成本。

  武汉大学发展研究院常务副院长李光还指出,各地需要将营商环境改善,中西部很多地方还在给优惠政策,还不能像沿海一些发达地区给予公平的竞争环境。比如湖北科技力量强,但是为什么很多高科技人才在外地发展,说明目前营商环境需要改善。另一方面,没有一些高新技术产业发展,湖北以及武汉的产业结构重型化特征难以改变,民营经济发展空间也会受影响。

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