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余瑞玉: 政策引导审计人员要有大局观

2016-03-11 11:40:58 作者:李嘉亮 来源:中国会计报 字号T | T

   全国人大代表、天衡会计师事务所首席合伙人余瑞玉

  3月5日,在听完国务院总理李克强的政府工作报告后,余瑞玉深深体会到国家提振经济的信心与决心。

  余瑞玉认为,在“十三五”的开局之年,进一步深化推进“三去一降一补”的结构性改革,提高供给体系的质量和效率,离不开政府引导和市场调控。

  政府与市场双发力促经济结构转型

  据《2015年钢铁行业运行情况》显示,近年来我国钢铁产能利用率持续下降,目前已降至70%左右,远低于合理水平。特别是2015年企业普遍出现亏损,部分企业为保持现金流和市场份额,恶性竞争现象严重,过度进行低价竞争,甚至低于成本价倾销。

  与此同时,重点大中型企业平均负债率超过70%。部分企业已资不抵债,处于停产或半停产的状态,但由于退出渠道不畅,仅能依靠银行贷款维持生产,最终沦为“僵尸企业”,占用了大量社会资源,拖累整个行业转型升级。

  “此时,去产能推进钢铁行业结构性调整势在必行。”余瑞玉告诉记者,去产能要从源头入手,企业需在规模性生产前深入了解市场供需两侧,提高单位产量的质量,提升竞争力。毕竟,像钢材等原料生产滞销对企业而言带来了沉重的经济负担。

  当然,在化解过剩产能和降本增效的过程中,国家还需要提供政策倾向来促进退出机制的顺利落实。余瑞玉表示,采取兼并重组、债务重组或破产清算等措施,积极稳妥处置“僵尸企业”。

  在这过程中,要针对最为棘手的问题—— —大量下岗工人问题,要适当处理,避免造成社会不稳定。

  为处理这一主要矛盾,中央财政安排了1000亿元专项奖补资金用于职工分流安置工作。与其养“僵尸企业”不如养职工的结构性调整思路将逐渐形成。

  此外,作为企业审计人员,在结构性调整的浪潮中要有大局观。余瑞玉强调,注册会计师在审计时,一方面要遵守职业操守、保障审计质量,另一方面还要有大局意识。经济放缓的情况下审计风险也在逐步加大,当企业发生并购重组、债务重组或破产清算时,以专业为基,提供有价值服务,降低成本,防范国家财产流失。

  发挥市场机制提升企业竞争力
  余瑞玉认为,在供给侧结构性调整中,除了加大政府的支持力度外,还要发挥市场调节的作用,缺一不可。

  “市场的两项基本作用,有效地配置、再配置资源和优胜劣汰机制。‘三去一降一补’中,如去产能、去库存、补短板都是典型的资源再配置工作,主要要靠市场机制实现。建立正向激励机制,实现优胜劣汰。”余瑞玉说。

  市场调节亦需要企业内部进行调整。要加强企业资金管理,充分发挥财务监督作用,保障企业资产增保值。

  资金管理是企业降本增效的重要方面,在进行资金管理的过程中,应进一步完善资金预算管理制度,合理降低资金预算调整的次数和幅度,并对资金支付的计 划进行管理提高,强化资金管理能力。在有效控制风险的前提之下,通过对内部资金的融通能力来增加企业资金的规模,并强化资金流管理。

  同时,余瑞玉认为,应大力推广“零库存”的管理模式,建议企业做好市场调研,丰富产品适应市场需求,最大限度降低有货存量。

  “降本增效同时还要强化财务监督职能。”余瑞玉补充说,企业应积极发挥财务监督的作用,建立合适的激励机制与约束机制,明确财务管理的责任,要让财务管理人员形成高度的责任感,管好钱袋子,为企业资产增保值做出共享。

  当然,企业要想在市场上占据有利位置,补短板—— —创新,必不可少。

  在谈到创新驱动时,余瑞玉认为,结构性调整势必会引起企业的转型升级,然而创新不可一蹴而就,是一个动态发展的过程。要善于利用互联网,结合市场需求,通过大数据信息分析来为企业财务决策提供有效支持,要尽可能摒除信息孤岛等情况的发生。

  “为避免落入‘中等收入陷阱’的恶性循环中,供给侧结构性调整指明了努力方向。完成这一目标需要政府和市场的通力配合,提升企业活力,顺利完成转型升级。”余瑞玉最后说。

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