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着眼国家治理 推进税收现代化建设

2017-12-07 11:32:26 作者:焦瑞进 来源:中国税务报 字号T | T

   推进税收现代化建设,需要以大数据思维思考和决策,做到融入社会,集成资源,优化税制促发展,简化征管降成本。

  习近平总书记在党的十九大报告中指出,必须坚持和完善中国特色社会主义制度,不断推进国家治理体系和治理能力现代化。

  税收在国家治理中具有基础性、支柱性、保障性作用,是国家的“钱袋子”。财税体制改革是一场关系国家治理体系和治理能力现代化的深刻变革。因此,根据党的十九大报告提出的“贯彻新发展理念,建设现代化经济体系”“深化税收制度改革,健全地方税体系”等一系列新部署、新要求,贯彻新发展理念,积极推进税收现代化建设,服务现代化经济体系建设发展,使命重大,意义深远。

  推进税收现代化建设,笔者认为,需要以大数据思维思考和决策,做到融入社会,集成资源,优化税制,简化征管。

  融入社会,就是应将税收工作融入现代化经济体系整体考虑,实现税收与经济的整体有机契合。继续完善和落实好全面推开营改增试点、资源税改革工作,为市场在资源配置中发挥决定性作用创造更优的税制环境。

  集成资源,就是应不断推进“互联网+税务”行动计划,充分利用已有的互联网创新成果和网络信息资源。要把互联网创新成果与税收工作深度融合,基于互联网生态圈构建税收管理新模式,拓展税收服务新领域,促进税收业务新变革。例如,研究经济领域各税收节点的分布关系,依托互联网技术,解决交易过程中价税分离、税款直接入库等问题。

  优化税制,就是应深刻理解现代化经济体系建设的科学内涵,建设更加适应现代化经济体系的税收制度,既要保证税收基本职能的实现,为国家公共服务产品提供必需的财力保障,又要高效促进国民经济发展。例如,大数据技术、网络化思维和云算法模式引领着经济向数据化、全球化发展,这些新技术颠覆性地改变了经济基础结构,衍生出多种新型经济业态和经济模式。在当今互联网经济和大数据发展日新月异的时代,欧盟委员会认为,基于传统经济制定的现行税收体制已跟不上现实发展需要,尤其无法适用于不断增长的基于无形资产和数据的经济活动,所以对数字经济更加公平地征税迫在眉睫。互联网环境下,经济全球化条件下,需要怎样的税收制度和与之匹配的税收征管能力,都是值得深入研究的问题。

  简化征管,就是应在大数据环境下,创新思想,改进登记、申报和发票等传统手段,充分利用现有社会网络资源和信用体系,在优化税制的基础上,利用云计算等技术,提升税收征管能力,为征纳双方减负。党的十九大报告再次强调“放管服”的基本精神。现代治理条件下的“放管服”,应是在减政放权的同时,通过社会综合治理规范纳税人市场行为,通过服务促进税法遵从。

  (作者:中国税务学会学委会副秘书长)

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