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基层税务文化建设的实践与探索

2018-05-16 16:10:26 作者:缪悦凡 谢夏影 程军 来源:中国税务报 字号T | T

   高质量推进新时代税收现代化,需要充分发挥税务文化的作用,以正确的价值观念、先进的管理理论、共同的发展愿景凝聚精神力量,形成推动税收事业发展的强大内在动力。近年来,基层税务部门积极探索推进税务文化建设路径,取得显著成效。但是与新形势新任务新要求相比,还存在一些不相适应的地方。江苏省苏州市常熟地税局在这方面做了一些实践与探索。

  一、常熟地税加强税务文化建设的实践
  健全制度机制。发挥绩效管理指挥棒作用,健全“组织、机关部门、基层单位”绩效考评体系,以绩效管理引导文化建设。每年制定印发《文化建设计划》,树立核心文化、法治文化、创新文化、惠民文化、“清风地税”廉政文化等品牌,探索建立文化建设长效工作机制。

  加强载体建设。建立图书室,配置瑜伽、书法、太极拳等锻炼场所,满足广大干部职工文化需求。建立税收普法教育基地、网上廉政教育展示馆等,展示税收历史文化变迁中的税收文物、图片、史料,以及廉政题材的微电影、微视频、微故事和书法、漫画、摄影等廉政作品,让文化植根入心。

  丰富文化生活。大力实施干部能力素质提升工程,将教育培训作为文化塑造的有力抓手,大力倡导全员学习、团队学习、终身学习。组织干部阅读《弟子规》《论语》《道德经》等经典书籍,修身养性,提升境界。成立12个文体兴趣小组,开展趣味运动会和小蜜蜂骑行等活动,丰富干部职工的精神世界。

  规范行为文化。开展“学先进、创特色、提绩效”“学习好榜样、传播正能量”、道德讲堂等各类与社会主义核心价值观相契合的活动,常态化开展志愿服务工作,使干部职工浸润在浓厚的税务文化氛围中。广泛宣传弘扬先进事迹,激发全体干部争先创优的热情,形成比、学、赶、帮、超的良好氛围。

  二、基层税务文化建设存在的问题
  认识存在偏差。部分基层干部对税务文化的作用和内涵不甚了解,简单地认为税收文化建设只是形式上的东西,把税务文化简单归为举办一些文体活动。在面对任务较重的征管工作时,无暇顾及税务文化建设。还存在把税务文化归为上级税务部门的工作,认为基层人员较少,很难形成自身的税务文化。

  脱离税收实际。在开展文化建设时,往往侧重于文化本身,尚未渗透到各项税收工作之中,在管理上尚未将有形管理提升为无形管理,未形成将税务文化“内化于心、外化于行”的人文环境。在与税收服务、税收征管、税收法治建设等方面结合不够紧密,未能形成共同的服务价值认知,无法有效激发出税务干部的认同感。

  缺乏创新措施。大部分税务文化建设手段仍停留在表面,同质化倾向较为严重,缺乏创新手段。在文化内容形式、文化体制机制、文化传播手段等方面缺乏创新、活力,一些文化活动不具有持续性,通常是某一段时间内为应付上级检查考核而临时开展,且无法调动群体积极性,导致最终不了了之。

  三、加强基层税务文化建设的建议
  一要建设内化于心的精神文化,把文化自信塑造成为税务干部心中的前进动力。一方面,要塑造核心价值观,既要结合地域特色,体现税务部门的工作宗旨,又要认真听取干部的意见建议,体现干部的参与程度与创造精神。另一方面,要构建团队化精神,从增强税务干部的使命感出发,创新价值理念和文化内核,建立整个团队的共同价值观,实现个体行为与团体目标的高度统一,从而形成强大的前进动力。

  二要建设科学完善的绩效文化,把使命自信塑造成为税务干部不竭的力量之源。一方面,要建立科学完善的绩效考核体系和合理的绩效标准,为工作落实及考核监督提供指标指向和考评标准。另一方面,要正视绩效管理在推进工作、创先争优方面的正向作用,在干部队伍中树立绩效精神,充分发挥先进人物的榜样引领作用和先进集体的标杆示范作用,使绩效文化深入人心,形成文化自觉和工作自觉,为深化征管改革凝聚干部活力。

  三要建设崇廉尚洁的廉政文化,把廉政自信塑造成为税务干部心中的定海神针。一方面,健全具有可操作性的廉政文化监督体系,如通过实施家庭助廉和纳税人监督工程,增强税务干部的廉洁遵从感。另一方面,营造具有感召力的廉政人文关怀文化,在日常工作中举办一些具有地税特色感召力的节目,创新开展网上廉政教育学习交流平台、网上廉政教育展示馆等多种载体的主题活动,以浓厚的廉政氛围全面塑造广大税务干部尊廉、崇廉、践廉的廉洁自信心和队伍凝聚力。

  四要建设简朴实用的物态文化,把职业自信塑造成为税务干部自身的独特气质。一方面,基层税务部门要因地制宜地建立能发挥依托性、基础性承载作用的文化建设基地,开展干部喜闻乐见的文体活动,营造浓厚的税务文化氛围,提升税务干部的职业气质。另一方面,要从维护纳税人权益、构建和谐征纳关系角度,完善办税服务厅硬件设施和网上办税功能。运用“互联网+”理念,搭建具有现代化、人性化、高效化的地税网络服务平台,提高纳税服务效率,激发税务干部的职业热情。

  (作者单位:江苏省苏州市常熟地税局)

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