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依托“互联网+”优化税收营商环境

2018-09-14 17:35:34 作者:凌敏 来源:中国税务报 字号T | T

   税务部门深化“放管服”改革、优化税收营商环境,虽然取得了一些成效,但与纳税人的需求相比,仍然存在一些需要解决的问题。

  一是征管和服务手段有待改进。税务部门依托“互联网+”大数据等现代化信息手段尚处于起步阶段,人才和技术储备及经验积累不足,很难满足税收征管服务现代化的需要,征管和服务手段应用存在较大的提升空间,因此,“互联网+税务”推行力度需进一步加大,应用水平需进一步提升。近年来税务部门基本实现了“同城通办”和“省内通办”,税收业务的“全国通办”急需建立。但是由于金税三期征管信息系统集成以及其他瓶颈制约等问题,最终实现还需要一定时间。由于征管系统和网络环境等因素影响,网上办税有时耗时太长,办税效率有待提高。纳税人为了报送部分纸质资料和领取认证纸质发票等,还需要来回跑,增加了纳税人的办税成本和时间。

  二是社会信用体系建设滞后。目前,纳税人信用评定制度不够细化,对办税人员行为的信用评价和监管应用尚未建立,政府部门间信息共享及对失信纳税人联合惩戒的机制仍在探索中,现在仅仅局限于重大违法案件当事人,对日常失信行为的普通当事人,社会协助、失信共治的手段仍欠缺。纳税信用与其他社会信用联动管理尚未完全建立,未能充分发挥对纳税人自觉遵从的推动作用。同时纳税人维权体系尚未完全建立,比如涉税投诉、行政复议和税收仲裁等税收救济机制尚不完善。

  三是社会综合治税仍需加强。社会综合治税格局虽然基本建立,但是配合运行机制还不顺畅,社会共治的相关法律法规不完善,部门间协作不紧密,信息互通机制不健全,缺乏有效的监督机制。因此,税务部门在第三方信息获取上仍存在很大困难,信息数据不对称依然存在,严重影响了征管数据的有效利用。

  近年来,国家税务总局以便民办税春风行动为载体,从规范纳税服务到推动办税便利化,服务水平得到了进一步提升。随着税务部门“放管服”改革的深入推进,笔者认为,要注重精准施策,以国家税务总局“互联网+税务”行动计划为契机,高质量推进纳税服务工作,最终把优化税收营商环境真正落到实处。

  以“互联网+”大数据为支撑,提升税收征管和服务手段的现代化水平。一是根据纳税人的实际需求,推出一系列“互联网+税务”新举措,包括拓展网上办税功能,简化优化申报程序,全国推行电子申报表,推行发票领购新模式,使线上领票成为纳税人领用发票的主渠道,实现纸质发票的电子化。二是对纳税人申请频率高、业务较复杂、需要跨地区操作的多个关联事项进行系统集成整合,以金税三期征管信息系统为依托,统一标准,实现所有业务的高度融合,最终税收业务实现“全国通办”。三是实现纳税服务的定制,使预约办税网络化,加快推行“ 前台(网上)快捷受理、后台集中批量处理、全程免填表单办理”的预约办税定制服务模式,实现繁事集中办。将电子税务局、手机APP等整合到支付宝、微信、银联商务POS机等第三方平台,更加方便自然人申报和缴税。

  全面完善社会信用体系。一是加快公共信用信息平台建设,实现“一站式”查询和数据共享,进一步研究信用数据全覆盖。二是根据税收信用等级评定的大数据分析结果,深化税银互动,增加税银信用产品金融供给机构的数量,推出针对性更强、资本成本更低廉的银税互动产品。

  进一步完善社会综合治税机制。建议在修订税收征管法时增加社会各界和相关涉税单位的法定义务,确保税务部门有权及时调取和使用第三方涉税信息。加大税务部门与市场监督、国土、住建和环保等相关部门的信息共享,建立信息联网、服务联办、执法联手、分析联动机制,树立税收共治理念,全社会营造一种优化营商环境的良好氛围。

  (作者单位:国家税务总局巴彦淖尔市税务局)

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