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基层税务机关应怎样管好环保税?

2018-12-07 11:55:53 作者:郭开立 来源:中国税务报 字号T | T

  对于怎样管好环保税,在近一年来的探索实践中,我总结了以下几点经验。

  一是法定职责必须坚决扛起来。作为环保税征收机关,必须履行法定义务和法定职责,必须扛起职能责任和职能任务,把握好主体和客体、分内和分外、交账和买账等“三个关系”。在责任落实上,税务机关是征税主体,做好相关征管工作是应尽之责,其他部门都是配合和协作的外围机关。在具体事项上,从环保税的管理到服务、征缴到执法,都是税务部门的分内之事,税务部门要快速地在业务素质、管理经验等方面成长起来。在成效成果上,税务部门要向当地党委政府交账,向上级领导部门交账,需努力承担起职责使命,确保环保税改革深入推进。

  二是人才队伍必须尽快建起来。随着环保税的顺利推进和平稳运行,我认识到,税务部门必须具备独立的环保专业性政策运用能力。目前,国家税务总局运城市税务局已制定了一项长期的环保业务知识储备规划,近期将举办全市“两山”杯环保业务知识竞赛,通过竞赛促进全员环保业务知识的普及。运城市税务局已推行全市环保税专家“163”培养计划,努力培养1个省级环保税业务专家,培养6个市级业务权威,每个县局培养3个环保税业务尖兵,形成合理的人才梯队。运城市税务局也将成立荣誉税官室,吸纳各界精英,实现取长补短;开展县局范围内的结对拜师,选拔税务部门骨干同环保部门骨干作好对接,以此推动全市税务系统环保业务知识实现质的飞跃。

  三是管理能力必须着力强起来。运城市税务局坚定不移地贯彻“政治站位、归零管理、饱和执法、满分交账”的工作思路,主动出击、持续抓好今后的环保税征管工作。具体来说,就是要做好“五看”。申报结束回头看,就是客观评估当期征收管理工作,发现问题、完善机制、积累经验。征期过后扫描看,就是将风险管理积极运用到环保税管理之中,提升数据分析、应用能力。异常情况迅速看,就是对于收入波动、重点税源企业变动,特别是环保税较排污费下降、持平的企业,马上跟进,扼杀问题于萌芽。空白项目上门看,就是基于环保税的4类征税对象具有普遍性,在实际工作中就要查缺补漏。重大情况盯着看,就是对于本地重大污染案件、上级环保督查工作反馈等,保持高度警觉,举一反三,让我们的管理工作经得起检查和检验。

  四是共治格局必须加速建起来。在之前工作中,运城市税务局同环保部门的配合很成功,但合作协作需要向更高级别的税收共治的格局转变。建议尽快协调环保部门,建立与税务机关的涉税信息共享平台和工作配合机制,共享环保数据信息,协同开展管理工作,不断提高征管效率,提升环保税税收治理水平。同时,建议充分依托地方税收保障机制,在这一框架下搭建平台,形成地方党委政府、相关业务部门共抓共管共治的良好格局,打造环保税特色税收征管体系。

  (作者:国家税务总局运城市税务局局长)

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