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车辆购置税法征求意见 税收法定又前进一步

2017-08-17 15:04:05 来源:财会信报 字号T | T

   日前,财政部正式发布《车辆购置税法(征求意见稿)》(以下简称《征求意见稿》),向社会征求意见。这标志着车辆购置税走向法制化。

  这一法律文件的公示,意味着2000年10月国务院颁布的《车辆购置税暂行条例》将被取代。车辆购置税的征收将由现行的国务院条例上升为法律。《征求意见稿》落实税收法定原则,采取税制平移的方式将此前国务院有关条例上升为法律,同时对少数征税事项进行合理调整。

  据悉,《征求意见稿》主要是对少数征税事项进行合理调整,根据情况发展变化和税收征管实际,对应税车辆分类、计税价格核定方法等少数事项进行调整。

  1986年,为了加快公路建设,扭转交通运输紧张状况,使公路建设有长期稳定的资金来源,国家规定对所有购置车辆的单位和个人包括国家机关和军队一律征收车辆购置附加费。

  2000年10月22日,国务院颁布《车辆购置税暂行条例》规定,从2001年1月1日起开始向有关车辆征收车辆购置税,原有的车辆购置附加费取消。由交通管理部门征收了15年的车辆购置附加费被国税部门的车辆购置税所取代。随后4年,车辆购置税仍由交通部门代征,2005年1月1日起移交国税部门征收。车辆购置税正式成为国税机关全面征收管理的又一税种。

  “落实税收法定原则”是党的十八届三中全会决定提出的一项重要改革任务。党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确提出“落实税收法定原则”。这是“税收法定原则”第一次写入党的重要纲领性文件中。四中全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》也将“财政税收”作为“加强重点领域立法”的任务。

  2015年3月,十二届全国人大三次会议通过了修改《立法法》的决定,明确规定“税种的设立、税率的确定和税收征收管理等税收基本制度”只能制定法律。其后,中央审议通过《贯彻落实税收法定原则的实施意见》确定,开征新税应当通过全国人大及其常委会制定相应的税收法律,同时对现行15个税收条例修改上升为法律或者废止的时间作出了安排。

  2016年12月25日,走过6年立法之路、历经两次审议,《环境保护税法》获十二届全国人大常委会第二十五次会议表决通过,并将于2018年1月1日起施行。至此,我国依法征收的税种增加到四个,即《企业所得税法》、《个人所得税法》、《车船税法》和《环境保护税法》。

  正如业界专家所言,落实税收法定原则需要一个循序渐进的过程。要求短时间内将所有税种都制定法律,可能并不现实,更为理性的选择是分清轻重缓急,将条件相对成熟、社会关注度最高的税种先行立法。笔者认为,车辆购置税法向社会公开征求意见,正是根据轻重缓急,循序渐进落实税收法定原则的体现,意味着我国税收法定进程又迈出了一步,也期待着我国税收法定的步伐走得更快更稳。

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