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央企做假账占比虽低 潜在风险不容忽视

2018-01-29 14:49:23 来源:财会信报 字号T | T

   1月17日,在国新办新闻发布会上,国务院国资委总会计师沈莹就去年审计署公布部分央企做假账的问题回应称,从量上来看,收入、利润不实部分分别占比0.8%、1.7%,可见整体央企信息质量还是比较高的,对真实性没有实质的影响。而且,今后的工作中,国资委将进一步加强央企会计信息核算质量的管控,加大中介机构的审计力度,落实各级企业规范核算的责任,推动央企做实质量和效益。

  2017年6月审计署公布了20家央企2015年度财务收支情况审计报告,结果显示:有18家央企采取虚构销售业务、增加交易环节、调节合并报表范围等方式合计虚增收入2 001.6亿元、利润202.95亿元。一般来说,中小型企业做假账大多是为了偷逃税收,上市公司则为了规避退市、炒作股价等。央企粉饰业绩的动机则有些不同,归结起来主要有以下两方面。

  一是企业经营层面临任期考核压力。根据《中央企业负责人经营业绩考核办法》,连续两个年度经营业绩考核结果为D级或任期经营业绩考核结果为D级且无重大客观原因的,对企业负责人予以调整。也就是说,如果连续两年业绩不佳,企业负责人首当其冲面临走人的压力,员工收入也可能受波及。于是,当业绩不好看时,有些不守规矩的企业领导便诉诸于修饰报表,保证自身待遇不下滑。

  二是部分央企出现很多不合理亏损项目。比如,中国中化集团2007~2011年投资的4个境外项目因对形势判断失误等,累计损失36.21亿元;中国五矿集团2007~2012年在可行性论证不充分情况下收购3个境外项目,2015年底计提减值准备41.71亿元;中轻资源进出口公司2013年8月以来未经批准开展金属硅购销业务被骗取3.02亿元,面临损失风险。央企子公司、业务项目众多,亏损名目也五花八门。为了遮丑,央企个别高管打起了做假账的主意。

  虽然此次审计中央企收入、利润不实的部分占比不高,但有几点问题值得注意。一是20家企业中有18家存在做假行为,说明央企做假账现象存在一定的普遍性。二是虽然不实数据整体占比不大,但是具体到某一企业,财务造假的情节可能还是相对严重的。三是对于央企来说,倘若财务账目真实性无法保证,企业内部人员徇私舞弊渎职、贪污挪用公款乃至侵吞国有资产等就有了可乘之机,对企业、国家和人民的利益造成损害。

  真实、准确、可靠的财务报告既能够体现企业经营水平,也可以反映公司治理机制运行状况。特别是央企在一定程度上存在“所有人约束缺位”的弱点,对于业务经营的规范性、会计信息的准确性要求更高,容不得半点弄虚作假。笔者认为,为提升央企会计信息质量,应做三方面努力。一是加大对央企财务信息的审计、检查力度,存在做假账行为的一律严惩;二是完善、细化央企业绩考核方式,降低企业人员粉饰报表的冲动;三是规范央企运营机制,杜绝违规决策、经营现象。

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