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迈向全面现代化强国的新征程

2017-10-26 15:48:35 作者:胡伟 来源:21世纪经济报道 字号T | T

   习近平总书记在十九大报告中提出:从十九大到二十大,是“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期。我们既要全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标,又要乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程,向第二个百年奋斗目标进军。从全面建成小康社会到基本实现现代化,再到全面建成社会主义现代化强国,是新时代中国特色社会主义发展的战略安排。这是十九大带给人们最值得憧憬的战略愿景和宏伟蓝图。

  新时代开启新征程
  正如习近平总书记所指出的,中国特色社会主义进入新时代,意味着中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的历史性飞跃。同时伴随着这个新时代的到来,我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾,需要正确把握社会主要矛盾发生变化的新特点,开启全面建设社会主义现代化强国的新征程。建设全面现代化强国,是十九大从战略全局上作出的规划和部署,是新时代我国社会主要矛盾发生变化后的新目标、新愿景。

  十九大的一个重大贡献,就是对新征程进行了“两个15年”顶层设计,即在全面建成小康社会的基础上,分两步走在本世纪中叶建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国——从2020年到2035年基本实现社会主义现代化,从2035年到2050年全面建成社会主义现代化强国,展示了中国从全面建成小康社会到全面实现现代化的新征程、新蓝图。这一新征程和新蓝图,实质是实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴。自鸦片战争以后,实现民族复兴是无数仁人志士前赴后继、可歌可泣的宏大叙事和伟大梦想,但只有在这个新时代,我们才比历史上任何时期都更加接近实现中华民族伟大复兴的目标,也更有信心和能力实现这一伟大目标。因此,也只有在这个新时代,我们才真正肩负起建设全面现代化强国、实现中华民族伟大复兴的新使命,并把伟大梦想与伟大斗争、伟大工程、伟大事业有机统一起来。

  在这一战略安排中,对我国社会主要矛盾深刻变化的重大判断,与上世纪社会主义初级阶段论断具有同样的历史意义;谋划现代化建设“两个15年”的新蓝图,与邓小平同志提出的“三步走”战略也具有同样的历史地位。

  全面现代化强国的新内涵
  有鉴于此,从现在到本世纪中叶,根据十九大制定的蓝图,中国有了一个新“三步走”战略:第一步是决胜全面建成小康社会;第二步是基本实现现代化;第三步是全面建成社会主义现代化强国。其中,最富有吸引力的是全面现代化强国这个新概念。

  全面现代化强国,十九大给出的最新内涵是“富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国”,这是以往“富强民主文明和谐的社会主义现代化国家”的升级版。其一,是在“富强民主文明和谐”加上了“美丽”这个新要素,这是贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念和可持续发展战略的必然要求,也是实现全面现代化的题中应有之义;其二,是把“社会主义现代化国家”提升为“社会主义现代化强国”,一字之差蕴含了深刻的战略目标转变。

  实现全面现代化,本质是实现中国从“大国”到“强国”的巨变。中国目前是世界第二大经济体,无论是从国土面积、人口数量,还是从经济总量、综合实力来看,都是一个名副其实的大国,但我国目前还不够强。从“大国”到“强国”的提升,根本是从数量向质量的提升,从效率向公平的提升,从硬实力向软实力的提升。十九大报告的一个新提法,是把中国特色社会主义事业“五位一体”总体布局进一步深化为物质文明、政治文明、精神文明、社会文明、生态文明的“五大文明”框架,并作为全面现代化的主要内涵。全面建成社会主义现代化强国,不仅需要富强,而且需要民主、文明、和谐、美丽;不仅需要富裕中国,而且需要建设法治中国、美丽中国、健康中国、平安中国;不仅要实现制造强国、贸易强国、科技强国、网络强国、交通强国、航天强国、军事强国、海洋强国,还要实现人才强国、教育强国、制度强国、文化强国。

  推进国家治理现代化

  从数量向质量的提升,从效率向公平的提升,从硬实力向软实力的提升,以及从“大国”向“强国”的提升,根本是从器物现代化向制度现代化的提升,这就是十九大报告反复提及的推进国家治理体系和治理能力的现代化。推进国家治理现代化,旨在完善和发展中国特色社会主义制度,使各方面制度更加成熟、更加定型,是中国现代化战略的大思维、大手笔、大逻辑。

  有一种观点认为“国家治理现代化”是继“四个现代化”之后中国“第五个现代化”,实际上这样的认识高度还不够。因为“四个现代化”说到底就是一个现代化——工业、农业、国防、科技的现代化说到底都是“器物”层面的现代化。推进国家治理体系和治理能力的现代化,是把我国的现代化从器物层面提升到制度层面,是中国现代化从量变到质变的大飞跃。目前中国成为一个世界强国的关键或者瓶颈,已经越来越从“硬实力”领域转向“软实力”领域,而“软实力”不仅体现为文化力量,还要体现在制度力量。

  因此,“完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力的现代化”虽然是十八届三中全会提出的全面深化改革的总目标,但其意义不仅限于全面深化改革,也构成了全面实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴的战略目标之一。正是在这个意义上,十九大报告提出的“两个15年”奋斗目标,都把国家治理体系和治理能力的现代化作为重要的衡量标准。其中,第一个15年的愿景是“各方面制度更加完善,国家治理体系和治理能力现代化基本实现”;第二个15年的愿景是“实现国家治理体系和治理能力现代化,成为综合国力和国际影响力领先的国家”。由此可见,从基本实现现代化到全面实现现代化的转变,就是国家治理体系和治理能力现代化从基本实现到全面实现的过程,两者高度契合。

  总之,国家治理现代化对于提升国家“软实力”、建设全面现代化强国具有提纲挈领、纲举目张的作用。这一现代化,涉及经济治理、政治治理、文化治理、社会治理、生态治理、军队治理、政党治理以及全球治理各个方面,最终是要形成共建共治共享的国家治理新格局,这是建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国的重点、难点、焦点所在,应当予以足够的和高度的关注。

  (作者为国务院参事室公共政策研究中心副理事长、上海市公共政策研究会会长、上海市委党校教授)

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