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管好发审权力就是对投资者负责

2017-11-23 15:27:08 作者:刘慧 来源:新华社 字号T | T

   近日,证监会主席刘士余在新一届发行审核委员会就职仪式上明确表示,证监会已决定成立发行与并购重组审核监察委员会,对首次公开发行、再融资、并购重组实行全方位的监察。

  发审工作不仅关系着上市公司的质量,更关系着投资者的切身利益,而发审委委员掌握着企业发行上市的“生杀大权”。“这是最好的岗位,也是最坏的岗位”,刘士余一语道破了发审委委员承担责任之重,面临诱惑之多。

  一直以来,市场各方都对发审腐败深恶痛绝。例如,前发审委委员冯小树就曾利用职务之便,突击入股,非法获利 2.48亿元,金额之大令人咋舌。

  由此可见,作为A股准入的“把关人”,如果发审委委员的权力得不到有效的监管、规范和制约,那么“裁判员”帮“运动员”一起破坏规则的现象就会屡禁不止,不仅严重损害投资者权益,也会给整个资本市场造成负面影响。

  然而,监管“裁判员”从来都不是一件容易的事。发审工作具有极强的专业性,发审腐败一直被视为高“技术含量”的腐败。精通监管规则、熟悉发审工作的发审委委员如果玩点儿“小九九”,极具隐蔽性和复杂性,监管难度较大。

  信任不能代替监督,必须完善监督制约机制。党的十九大报告明确指出,当前,反腐败斗争形势依然严峻复杂,巩固压倒性态势、夺取压倒性胜利的决心必须坚如磐石。发审监察委的设立,就是要管好发审权力,对发审委和委员的履职行为进行360度评价,“审核监察无禁区、全覆盖、零容忍,终身追责”,刘士余表示。

  我国资本市场上中小投资者的占比之高在世界上绝无仅有。他们的专业判断能力、风险承担能力可能都无法与海外成熟市场的机构投资者相比。因此,严把发审关是保护中小投资者的必然要求。只有“把权力关进制度的笼子”,才能真正管好发审权力,净化资本市场生态,才能真正对投资者负责。

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