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编制国家账本不仅为了摸清家底

2017-11-28 11:31:59 作者:赵剑影 来源:工人日报 字号T | T

   由国家统计局牵头编制的国家资产负债表(2015)有望年内完成。这意味着,我国将正式拥有属于自己的国家账本,这将是一张涵盖所有人、所有领域,从政府到企业,再到老百姓的资产负债表。

  目前,国家统计局正负责推进全国和地方资产负债表的编制工作。按照计划,今年年底我国将完成2015年国家资产负债表的编制,2019年将完成2017年地方资产负债表的编制。

  经过30多年的高速发展,我国的“家底”日渐厚实。2013年中国国家总资产为691.3万亿元,总负债339.1万亿元,相应净资产352.2万亿元。在“家底”充实的同时,快速攀升的负债问题也随之而来。

  有专家指出,一直以来,对于我国债务风险的很多分析,往往聚焦于债务存量及占GDP的比重,较少关注到与债务相对应的资产。这在国际机构的评估中尤为常见。事实上,正是由于我国政府拥有大量的存量资产且高于存量债务,才在应对债务风险问题上游刃有余。

  国家统计局副局长李晓超说,我国首部国家资产负债表将能够揭示经济的结构性矛盾,并预示未来发展方向,从而更深入地分部门考察资产负债结构、变动趋势及同其他部门的关联。可从存量视角对经济的结构特点与体制特征进行剖析,包括金融相关比、存量财富的结构与不平衡、全社会杠杆率及其部门分布等,从而揭示宏观经济运行与发展方式转型面临的问题,预示未来经济改革与发展的方向。

  除此之外,对于经济存量问题的监控,在目前也显得非常必要。“过去我国国民经济核算比较注重GDP等流量核算,此举标志着我国国民经济核算向流量核算与存量核算并重转变。”李晓超说,这可以更进一步摸清经济总体和各个机构部门的资产配置情况,以及机构部门之间的债权债务关系。

  “只有搞清楚经济存量情况,才能找到问题所在,对症下药,综合施策,提高政策的有效性。”李晓超说,近年来,我国在北京、上海、天津等多地为加快推进资产负债表编制改革试点工作,已经进行了大量的研究和准备。

  考虑到我国各地区发展不平衡、实施条件差异大,编表还是一个渐进的过程。国家金融与发展实验室副主任、国家资产负债表研究中心主任张晓晶说,“正是基于上述原因,全国资产负债表会最先编出,通过总结经验后再编制地方资产负债表。地方资产负债表可以在全国基本表的基础上,根据实际情况,对机构部门和资产负债分类进行适当简化。”

  “国民资产负债表的编制已经纳入实施,期待中国国家资产负债表能够尽快完成编制并公布数据。不过考虑到此项工作的复杂性、编制经验的缺乏,以及相关数据的敏感性,我们可能还需要一定的耐心。”参与此次编表工作的中国人民大学教授高敏雪说。

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